ERP. La Contraloría General detectó que el Gobierno Regional de Tumbes (GORE) adquirió injustificadamente 45 maquinarias pesadas por S/ 16 millones para la atención de la emergencia por lluvias y sustentó la compra basándose en un causal inexistente. Asimismo, favoreció al proveedor modificando la fecha de inicio, ampliando los plazos de entrega y le devolvió la garantía de fiel cumplimiento, a pesar de que no cumplió con la totalidad de sus obligaciones.
El Informe de Auditoría N.º 048-2024-2-5353-AC, reveló que la entidad realizó una contratación directa que no correspondía alegando acontecimientos catastróficos como causal de situación de emergencia. Sin embargo, esto solo era aplicable para la contratación de bienes y servicios estrictamente necesarios para mitigar la situación de emergencia. Además, su necesidad se identificó antes de las lluvias, como se cita en el estudio de pre inversión, por lo que el GORE utilizó la declaratoria de emergencia para la adquisición, sin que exista un vínculo directo con los acontecimientos.
Asimismo, la entidad modificó la fecha del inicio del plazo de entrega, que debió ser el 16 de mayo del 2023 (después de la invitación) y no el 18 (después de la aceptación) por ser una contratación por emergencia, lo que vulneró la normativa de contrataciones que solo otorga 20 días hábiles.
En adición, se comprobó que el proveedor amplió el cronograma ofertado en su cotización para la entrega de la maquinaria y desnaturalizó el contrato, hecho que no fue advertido por el jefe de logística, y se aceptó tal modificación. También, entregó 37 equipos fuera de plazo, lo que deslegitima las acciones inmediatas y urgentes de una contratación directa.
La comisión auditora evidenció que no se realizó la capacitación del personal en operación y mantenimiento por cada maquinaria; pese a ello, se dieron pagos parciales. Incluso, los trabajadores incluidos en las listas de capacitación y sustento del contratista para pagos dijeron no haber recibido la charla. Posteriormente, el proveedor realizó una sola reunión por todos los equipos cuando debió ser individual por tipo y en lapso de ocho horas.
De igual forma, el proveedor entregó los documentos de circulación (tarjeta de propiedad, placas de rodaje y SOAT) de siete camiones volquetes con 36 días de retraso. A pesar de estas vulneraciones, el exsubgerente y gerente de obras del GORE no observaron y dieron la conformidad para la devolución de la retención por garantía de fiel cumplimiento.
Por otro lado, se identificó que la entidad contrató nueve locadores para la elaboración del expediente técnico del proyecto por S/ 25 300 por actividades que no guardan relación con compra de maquinaria, como labores en estudios de mecánica de suelos, topografía, profesionales de campo y auxiliares, lo que se dio cuando el expediente técnico ya había sido aprobado mediante resolución.
Tras las irregularidades determinadas, se identificó presunta responsabilidad en cinco funcionarios, tres bajo el ámbito penal y los cinco por el proceso administrativo de la entidad.
