ERP. En Piura, de los S/ 3,671 millones 100 mil 286 aprobados para las obras y servicios de construcción y reconstrucción en las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero, el Estado ejecutó el 34% que equivale a S/ 1,261 millones 692 mil 704. La indicada cifra corresponde al periodo de septiembre del 2017 al mes de abril del presente año, una ejecución bastante baja en relación a lo recibido.
Dicha situación se evidencia en los resultados del Tercer Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” realizado por la Contraloría General el pasado mes de mayo con la finalidad de dimensionar el avance financiero y el estado de las actividades y proyectos que se ejecutan en 13 regiones del país con recursos del Fondo Para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES) en el marco de la Reconstrucción con Cambios (RCC).
Porcentaje de inversión por reconstrucción solo es del 34% desde el 2017
De acuerdo a la información recopilada en el operativo realizado del 6 al 10 de mayo del año en curso, el avance en la ejecución presupuestal en los dos componentes mencionados (construcción y reconstrucción) fue en el año 2017 de 46% (de un monto aprobado de S/ 681 millones 686 mil 081), en el 2018 de 46% (de un monto de S/ 1,586 millones 520 mil 841) y entre enero y abril de 2019 de 16% (de S/ 1,402 millones 893 mil 364).
Durante el Tercer Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, en el que participaron 58 representantes de la Contraloría, se recopiló información sobre el estado situacional de 1,049 actividades y proyectos (obras y servicios) que se ejecutan con recursos del Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES) en la región de Piura, de las cuales 661 corresponden al Gobierno Nacional, 351 a los Gobiernos Locales y 37 al Gobierno Regional.
De dicha cifra, 919 se encuentran en estado de Obra/Servicio (en ejecución o concluidas). De esta manera, existen 37 obras en etapas previas a la ejecución (expresión de interés, actos preparatorios, convocatoria, procesos cancelados, desiertos, con buena pro y contratados), 189 obras y servicios en ejecución; 38 paralizadas y abandonadas; 24 en etapa de recepción y 8 con contratos resueltos (cancelados).
En tanto, se identificaron 623 obras y servicios concluidos (328 sin liquidación y 295 con liquidación).
Durante el operativo se visitaron 144 obras verificables en la región Piura por los tres niveles de gobierno (local, regional y nacional).
Las principales obras visitadas corresponden a trabajos de saneamiento, construcción de diques, drenes y defensas ribereñas, rehabilitación de pistas y veredas, mejoramiento de caminos vecinales, así como rehabilitación de canales de riego y bocatomas.
Respecto a las obras en ejecución visitadas, los principales aspectos relevantes identificados fueron: no reporta a INFOBRAS, no cuenta con el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo vigente, sin plan de seguridad y salud en el trabajo, sin servicios higiénicos en la obra para sus trabajadores y sin presencia de supervisor o inspector de la obra.
En tanto, de las obras concluidas (con y sin liquidación) visitadas, los principales aspectos relevantes observados son: trabajos deficientes en calidad (deficiencias de pintado, presencia de fisuras visibles, variación de dimensiones en pasos de escaleras, entre otros), así como trabajos inconclusos o deficientes que pueden poner en peligro potencial a la población.
Penalidades y adicionales de obra
Asimismo, del total de obras visitadas se identificaron 14 obras a las que se les aplicó penalidades a los contratistas por un monto total de S/ 1´868,892, lo que representa el 1,4% del monto contractual de dichas obras, ascendente a S/ 135 millones 352 mil 941.
Mientras que, existen 27 obras con adicionales de obra por un monto de S/ 20 millones 772 mil 940, lo que representa el 7,6% del monto contractual ascendente a S/ 272 millones 531 mil 489.
Resultado a nivel de las 13 regiones
De los S/ 10 mil 190 millones aprobados para las obras y servicios de construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero, el Estado ejecutó el 27% que equivale a S/ 2 mil 768 millones 798 mil (período setiembre de 2017 a abril de 2019).
Durante el Tercer Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción”, en el que participaron 458 representantes de la Contraloría, se recopiló información sobre el estado situacional de 3,167 actividades y proyectos (obras y servicios) que se ejecutan con recursos del Fondo Para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales (FONDES) en las regiones de Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima Metropolitana y Lima provincias, Loreto, Piura y Tumbes.
De dicha cifra, 2,522 se encuentran en estado de Obra/Servicio (en ejecución o concluidas), 601 en Estudio Definitivo o Expediente Técnico y 44 en fase de Preinversión (en estudios).
Asimismo, se evidenció que en cuanto al estado de las obras/servicios en el período setiembre de 2017 a abril de 2019, existen 743 en ejecución; 143 paralizadas y abandonadas; 155 en etapa de recepción y 59 con contratos resueltos (cancelados).
En tanto, se identificaron 1,208 obras y servicios concluidos, de los cuales 638 se encontraban sin liquidación y 570 con liquidación.
El Informe técnico del Tercer Operativo “Vigilamos contigo la reconstrucción” fue comunicado a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios a fin que tome conocimiento del avance físico y financiero, así como el estado de las obras y servicios que se ejecutan en las 13 regiones del país contempladas en el Plan Integral de la Reconstrucción con Cambios (PIRCC).
Asimismo, el informe está publicado en el portal web de la Contraloría (www.contraloria.gob.pe) sección Transparencia e Informes de Control y también a través del nuevo buscador de resultados de operativos de control con datos estadísticos.
Dato
De acuerdo al Decreto Supremo N° 091-2017-PCM de 12 de setiembre de 2017, el monto de inversión total para la Reconstrucción con Cambios asciende a S/ 25,655 millones 490 mil 784 para el período 2017-2020 y comprende las obras de reconstrucción de la infraestructura afectada, obras de prevención y desarrollo urbano, y fortalecimiento de capacidades institucionales.
