ERP. Las irregularidades son demasiadas, muy graves y deben ser denunciadas por el Ministerio Público pues desde su misma convocatoria, es evidente que AGRO RURAL buscó eludir la supervisión externa de las obras de descolmatación, denominando como "servicios", lo que sin duda alguna son "obras de descolmatación" tal como lo establece la Ley de Contrataciones del Estado.
"Es ahora que se entiende porque AGRO RURAL además de denominar servicios a las obras, dio como regalo el que los mismos postores ganadores hagan las fichas técnicas, liberándolos de mayor fiscalización y se entiende por qué sabotearon la participación de la Mesa Técnica conformada por la UDEP – UNP y CIP."
Fue lo que señaló Gerardo Cabrejo García, Presidente de la Asociación Civil "Vigilia Ciudadana", entidad que el pasado seis de octubre denunció ante la Contraloría este apantallamiento que llama "servicios" a lo que son "obras", realizado ex profeso para eludir la elaboración de los expedientes técnicos y la contratación de supervisión externa, obligatoria cuando el monto a invertir supera los S/ 4.3 millones.
Es de este subterfugio que se vale el Ministro de Agricultura para decir que la ley no obliga a contratar supervisión externa para lo que él erróneamente denomina "actividades", definición que utiliza para no llamar "obras de descolmatación" a las que realmente lo son.
En el caso de servicios, la Ley de Contrataciones del Estado no obliga a elaborar expediente técnico, el que puede reemplazarse por una ficha técnica y tampoco obliga a la supervisión externa; algo que sería conforme a ley si lo que se contrata fueran servicios; sin embargo la mencionada norma legal define como "obra" aquello que implica "Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos". El río Piura es un inmueble y excavarlo (descolmatarlo) para ampliar su cauce requiere expediente técnico y por el costo de más de S/ 200 millones, requiere supervisión externa.
Para eludir lo que ordena la ley, AGRO RURAL adjudicó las obras como "servicios de descolmatación" cuando la Ley de Contrataciones dice que son "servicios" aquellas actividades que la entidad (Agro Rural) requiere para el cumplimiento de sus funciones y el río Piura no es un bien que incida en las funciones que AGRO RURAL cumple conforme su ley de creación y salvo si fueran fraccionados lo que prohíbe la ley de contrataciones, no existen servicios cuyo costo supere los 200 millones de soles.
Para "Vigilia Ciudadana", las bases de adjudicación elaboradas por AGRO RURAL facilitan la existencia de hechos irregulares, como dejar que el postor ganador se autoimponga las obligaciones a cumplir pues ellos mismos elaboraron las fichas técnicas. A ello se adiciona la falta de supervisión externa, con lo cual tienen el camino expedito para hacer lo que les parezca sin rendir cuentas y sin que la ciudadanía pueda ejercer su derecho a fiscalizar.
La denuncia presentada por "Vigilia Ciudadana" ante la Contraloría, ha sido incluida entre las varias observaciones que esta entidad formula a las obras de descolmatación, sin embargo no siendo vinculantes dichas observaciones, la Contraloría no puede ordenar la paralización de esta descolmatación, por lo que es el Ministerio Público el que debe investigar para determinar qué es lo que hay detrás de tan graves transgresiones a la ley e irregulares facilidades otorgadas por AGRO RURAL a las empresas ganadoras.
